گزارش سالانه ۱۳۹۸

 

AIHRC Annual Report Final Cover گزارش سالانه کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان

گزارش سالانه ۱۳۹۸

 

معرفی کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان

کمیسیون به تاریخ 16 جوزا 1381 بر اساس فرمان رئیس‌جمهور افغانستان و مفاد توافقنامه بن تأسیس گردید. همچنین در ماده 58 قانون اساسی کشور تصریح شده که «دولت به منظور نظارت بر رعایت حقوق بشر در افغانستان و بهبود و حمایت از آن، کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان را تأسیس می نماید..»  

قانون تشکیل، وظایف و صلاحیت‌های کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان که دارای 4 فصل و 35 ماده است،  مهم‌ترین وظایف و صلاحیت‌های کمیسیون را تعریف نموده است. کمیسیون دارای یک دفتر مرکزی، هشت دفتر ساحوی و شش دفتر ولایتی می باشد. دفاتر ساحوی کمیسیون در ولایت های کابل، کندهار، هرات، بامیان، پکتیا، ننگرهار، مزار شریف و کندز موقعیت دارد. این دفاتر ولایت های همجوار را نیز تحت پوشش دارد. دفاتر ولایتی کمیسیون در ولایت های بدخشان، فاریاب، غور، دایکندی، هلمند و ارزگان فعال است. تعداد مجموعی کارمندان کمیسیون فعلا 411 نفر می باشند.

کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان دارای 3 هدف استراتیژیک بوده که شامل رهبری، توسعه و توانمندسازی و نظارت و حمایت میباشد. برنامه استراتیژیک فعلی کمیسیون پنج ساله است که از سال 1398 الی 1402 را دربر می گیرد.  

حفظ درجه الف در سطح بین المللی

کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان موفق گردید تا مجددا درجه اعتباری الف (A status) را بدست بیاورد.  این سومین بار است که درجه الف از سوی اتحاد جهانی نهادهای ملی حقوق بشر( GANHRI) به کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان اعطا می شود.

انجام سفرهای ولایتی

  • اعضای رهبری کمیسیون، به منظور بازدید از همکاران و  اطلاع یافتن از وضعیت حقوق بشر، به چندین ولایت سفر کردند. تاکنون اعضای رهبری کمیسیون از هرات ، مزار ، بامیان، قندهار ، پکتیا و ننگرهار بازدید نموده اند.
  • این سفرها به صورت مشخص به دو هدف صورت گرفت: اول؛ دیدار با همکاران در سطح محلی به صورت رو در رو ، تقویت ارتباط پیام حمایت اعضای رهبری از آنها.  دوم؛ تقویت روابط با جامعه مدنی ، دانشگاه ها، مردم محل و مقامات ولایتی در امور حقوق بشر بوده است.

تقویت و اصلاح تشکیلات و ساختار

  • تجدید ساختار تشکیلات اداری برای تنظیم و تقویت ساختار کمیسیون با در نظر گرفتن نیازها ، پاسخگویی بهتر و کارآیی کمیسیون. همچنین، جلوگیری از تورم تشکیلاتی و تقویت مؤثریت کمیسیون. به عنوان مثال، کمیسیون بخش مطبعه را به منظور کاهش در امور بودجه از ساختار حذف نموده و بیشتر نشرات خویش را به صورت آنلاین گسترش داده است.
  • استخدام پست های کلیدی از جمله رئیس بخش مالی ، معاون عملیاتی ، رئیس اجراییه ، رئیس بخش نشرات و هماهنگ کننده تمویل کنندگان بین المللی ( دونرها).
  • برای فعلا کمیسیون یک کمیته داخلی را ایجاد نموده که در زمینه تغییرات ساختاری کمیسیون، بررسی و مطالعات خویش را انجام می دهند. هدف از ایجاد این کمیته، کوچک ساختن تشکیلات و افزایش مؤثریت کاری می باشد. این کمیته را آقای ریچارد بنت رئیس اسبق حقوق بشر یوناما که در زمینه حقوق بشر تجربه عالی دارد همکاری می کند. آقای ریچارد قبلا نیز با کمیسیون همکاری های متعدد داشته است. فعلا این کمیته روی 7 اولویت کارهای خود را متمرکز نموده اند.

اولویت ها:

  1.  روند ثبت شکایات متمرکز و حرفه ای شود
  2.  تفکیک عملکرد بخش ها، یعنی از تداخل وظیفوی جلوگیری صورت گیرد
  3. به منظور کارآیی بیشتر، تمام فعالیت های نظارتی و بررسی منسجم عمل کند و در یک بخش مدغم شود.
  4. بخش دیتابیس منسجم و تقویت گردد.
  5. میکانیزم گزارشدهی شفاف و منسجم شود.
  6.  ظرفیت حقوقی بیشتر تقویت گردد.
  7. روی طرح ادغام دفتر  ساحوی کابل با دفتر مرکزی کار صورت گیرد.

توسعه و آموزش حقوق بشر

در سال 1398، کمیسیون 17800 نفر را از طریق تدویر جلسات آموزشی ، تدویر کارگاه ها و تدویر کورس های آموزشی، آموزش داده است. این برنامه های آموزشی برای اقشار مختلف جامعه به شمول، نیروهای دفاعی و امنیتی، نهادهای مدنی، کارمندان خدمات صحی و آموزشی بوده است.

انجام تحقیق ملی از سوی کمیسیون

کمیسیون تحقیق ملی را تحت عنوان « زنان ، صلح و امنیت» انجام داد. در این تحقیق ملی با بیش از 5000 نفر مصاحبه شده است.  در پایان این تحقیق کمیسیون سفارش های مشخص به دولت و مسؤلین ملی و بین المللی داشته است. به عنوان مثال: حفظ دستآوردهای جدید، مشارکت معنادار زنان در پروسه صلح، مورد حمایت قرار گرفتن حقوق زنان در مذاکرات صلح، حکومت داری خوب و عاری از فساد، در نظر گرفتن بحث عدالت انتقالی در گفتگو های صلح از مواردی بوده که در به عنوان سفارش از سوی کمیسیون در این تحقیق مطرح شده است.

تقویت سیستم های آنلاین و دسترسی به اطلاعات

در سال 1398 میزان بازدید کنندگان شبکه های اجتماعی کمیسیون افزایش داشته است.

توییتر؛ 3900 دنبال کننده؛ که در مقایسه با سال گذشته 90 درصد افزایش داشته است.

فیس بوک 73619 دنبال کننده؛ نظر به سال گذشته 17.2 درصد افزایش را نشان میدهد.

 وب سایت - 25،000 بازدید کننده جدید؛ 30 درصد افزایش را نشان میدهد.

ثبت و بررسی شکایات

کمیسیون در جریان سال مالی 1398 در مجموع به تعداد 5317 شکایت به ثبت رسانده است. از این میان به تعداد 2151 شکایت مربوط به خشونت علیه زنان، 313 قضیه خشونت علیه اطفال، 2853 شکایت شامل سایر شکایات از جمله شکایات مبنی بر نقض حقوق بشر بوده که از این میان به تعداد 1185 قضیه نقض حقوق بشری شناسایی گردیده است. پیگیری های کمیسیون نشان میدهد که به تعداد 443 قضیه که حدود 33 درصد از قضایا را تشکیل میدهد، حل و فصل گردیده است. بقیه قضایا در جریان طی مراحل قرار دارد. 

نظارت از پروسه انتخابات

  • تعداد ناظران کمیسیون: 220
  • تعداد ناظران زن: 74
  • تعداد مراکز رای دهی نظارت شده  470
  • تعداد ولایات تحت پوشش: 23

نظارت از محلات سلب آزادی

کمیسیون به صورت مستمر از محلات سلب آزادی ( زندانها، توقیف خانه ها و نظارت خانه ها) نظارت نموده است.

بودجه انکشافی و عادی کمیسیون

در سال مالی 1398 کمیسیون مستقل حقوق بشر افغانستان، به تعداد دو پروژه انکشافی داشته است، که یکی آن نهایی سازی تعمیر دفتر ساحوی بلخ و دیگر آن اعمار ساختمان دفتر ولایتی دایکندی بوده است.

  مجموع بودجه منظور شده انکشافی برای دو تعمیر متذکره مبلغ  20,200,000   بیست میلیون دو صد هزارافغانی بوده است.  در جریان سال مالی 1398 طبق حکم شماره 2348 مورخ 1 جدی 1398 مبلغ 10,000,000 از بودجه انکشافی کمیسیون توسط وزارت محترم مالیه تنقیص گردیده است. مصارف بودجه انکشافی بعد از تنقیص، 97 فیصد می باشد.

دلیل تنقیص بودجه تعمیر دفتر دایکندی: کمیسیون پس از بررسی ها دریافت که شرکت قراردادی خلاف شرطنامه، قرارداد را به شخص سومی داده است. کمیسیون طی مکتوب شماره 1011 مورخ 24/7/1398 اداره محترم تدارکات ملی را در جریان گذاشت.

 بودجه عادی کمیسیون، مبلغ 41,620,600 افغانی بوده است. که از این مجموع مبلغ 36,973,498  به مصرف رسیده است. یعنی کمیسیون قادر بوده که 89 فیصد از بودجه عادی خود را مصرف نماید.

کمبود بودجه

کمبود بودجه در سال 1398 یکی از چالش های اساسی فرا راه کمیسیون بوده است. زمانیکه اعضای رهبری جدید کمیسیون، رهبری این اداره را به عهده گرفتند،  حدود 1.3 میلیون دالر کسر بودجه وجود داشت. در سال 1399 کمیسیون با 4.6 میلیون دالر کسر بودجه مواجه بوده که از طریق تلاش های مستمر قسمتی عمده این چالش حل گردید. اما هنوز هم برای سال 1399 کمیسیون با 1.8 میلیون دالر کسر بودجه مواجه است. کمبود بودجه یکی از موانع عمده در زمینه تطبیق برخی فعالیت های کمیسیون به شمار می رود.

 

گزارش کامل را از اینجا دانلود کنید:


بازنشر این مطلب